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Zimmermann sostuvo que la Argentina necesita "atreverse" a discutir una reforma impositiva y fiscal y recordó que el régimen vigente, establecido por la Ley 23.548 en 1988, fue concebido como transitorio y debía ser reemplazado por una nueva ley. También vinculó esta discusión con el Pacto de Mayo, cuyo compromiso incluyó la rediscusión de la coparticipación federal.
Uno de los principales ejes de su exposición fue la masa coparticipable. Zimmermann cuestionó el crecimiento de impuestos con asignaciones específicas y otros mecanismos que, según planteó, fueron reduciendo los recursos sujetos a distribución automática entre las provincias. "La actividad económica se genera en las provincias; el Gobierno federal recauda y redistribuye", señaló al explicar la necesidad de revisar el esquema actual.
El dirigente chaqueño también puso el foco en el artículo 7° de la Ley 23.548, que establece que el monto a distribuir a las provincias no puede ser inferior al 34% de los recursos tributarios nacionales de la Administración Central. Según los cálculos presentados durante su exposición, ese porcentaje habría quedado por debajo de ese piso en los últimos años. Zimmermann señaló como referencia un 29,71% en 2023, 28,81% en 2024, 29,90% en 2025 y 29,91% entre enero y agosto de 2026, de acuerdo con la metodología utilizada en su presentación.
Otro de los puntos centrales fue la desigualdad entre las regiones. Zimmermann comparó el peso de la actividad económica, la población y los recursos coparticipados y sostuvo que existen fuertes diferencias entre Centro, NEA, NOA, Cuyo y Patagonia. En ese escenario, destacó particularmente la situación de las provincias con mayor dependencia de los recursos nacionales.
Para el Chaco, el dato resulta especialmente relevante: según las cifras expuestas por Zimmermann, alrededor del 70% de los recursos provinciales depende de la coparticipación federal. La comparación mostró niveles similares en Corrientes y Jujuy, mientras que Formosa alcanzaría el 74% y La Rioja el 85%. El planteo busca mostrar que la discusión sobre federalismo fiscal no es abstracta: tiene un impacto directo sobre la capacidad de las provincias para sostener sus políticas públicas.
Zimmermann también planteó que una futura reforma no debería limitarse a modificar porcentajes entre Nación y provincias. Propuso discutir premios y mecanismos de incentivo, incorporar a los municipios al debate y avanzar hacia un esquema que contemple las distintas realidades productivas y fiscales del país. También manifestó, que se necesita un acuerdo ya que "ningún gobernador se va a sentar a discutir si se le sacan recursos. Es a partir de lo que está". Otro tema central del debate "es la necesidad de revisar la calidad del gasto público".
La jornada del CeATS reunió en el Senado a legisladores, especialistas y representantes de distintas administraciones tributarias para analizar la coparticipación, los ingresos brutos y las tasas municipales. El lanzamiento del Observatorio de Federalismo Fiscal busca precisamente generar información y debate permanente sobre estas cuestiones.
Para Zimmermann, el desafío es convertir una discusión que lleva décadas pendiente en una prioridad de la agenda política. La coparticipación no es solamente una discusión de números: define qué recursos tienen las provincias para desarrollarse, cuánto dependen de la Nación y qué federalismo puede construir la Argentina hacia adelante.
